Что такое малые закупки и как в них участвовать поставщику
Закупки малого объема по 44-ФЗ — отличный способ потренироваться на небольших заказах перед участием в крупных тендерах. Войти в эту нишу проще и быстрее, а первый контракт можно подписать за пару дней. Рассказываем, как поставщику участвовать в малых закупках, какие есть преимущества и сопутствующие траты.
Что вы узнаете
Что такое малые закупки
Малые закупки — это покупка товаров и услуг по 44-ФЗ на электронной площадке с ускоренным оформлением сделки до 5 рабочих дней.
До какой суммы проводят малые закупки:
- 600 тыс. руб., если годовой объем закупок не превышает 2 млн руб., или 10% от всех закупок. Максимальный лимит 50 млн руб. Он не распространяется на закупки сельских поселений, но в этом случае стоимость одного контракта не должна превышать 600 тыс. руб. (ч. 1 ст. 93 ФЗ № 44) — закупки малого объема.
- 5 млн руб. при условии, что закупка проводится на государственной электронной площадке и заказчик соблюдает лимиты, описанные выше, — закупки по принципу «товар с полки», лимит закупок «с полки» — 100 млн руб. в год.
Закупки «товар с полки» не так популярны, как закупки малого объема, несмотря на лимит в 5 млн руб. В этом случае поставщик выкладывает товары и услуги на электронную площадку — витрину — и ждет, когда его заметит оператор. Оператор сам выбирает поставщиков по принципу «только самые дешевые» и приносит список заказчику.
Преимущества малых закупок перед тендерами
С учетом повышения лимитов закупки до 5 млн и относительно простым сценарием участия — малые закупки стали отличной альтернативой тяжелым тендерам.
Можно быстро заключить несколько контрактов вместо долгой борьбы над одним тендером. И головной боли в этом случае меньше:
- нет аукционов на понижение цены
- быстрое заключение контракта в течение пары дней после закрытия закупки
- один этап выбора поставщика
- не нужно готовить десятки документов для подачи заявки
- не нужно иметь на счете 30% стоимости сделки для ее обеспечения, достаточно 5%
Для участия в малой закупке достаточно зарегистрировать компанию на площадке — магазине — и добавить товары на витрину. В этот же день вы уже можете откликаться на закупки без ограничений по количеству контрактов. Все остальное за вас сделает площадка.
Кто в них участвует и где их проводят
Можно быстро заключить несколько контрактов вместо долгой борьбы над одним тендером. И головной боли в этом случае меньше. Для участия в малых закупках нужно иметь:
- квалифицированную электронную подпись
- подтвержденную учетную запись на Госуслугах
- регистрацию в системе госзакупок
Самый большой и известный магазин малых закупок — агрегатор «Березка». Его используют органы исполнительный власти и их подведомственные учреждения. «Березка» собирает данные с восьми площадок, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1447 от 12.07.2018. На сайте агрегатора также можно напрямую разместить объявление о закупке и продаже в обход утвержденных площадок, это не считается нарушением.
Региональные органы и органы местного самоуправления самостоятельно решают, работать с «Березкой» или нет. Например, администрация Краснодара работает с площадками «РТС Тендер» и «Сбербанк АСТ». Некоторые регионы создают собственные площадки для закупок малого объема, например у Калужской области есть своя площадка. А у поставщиков Московской области — своя.
Не все региональные подразделения исполнительной власти работают с «местными магазинами». Проще вести закупки централизованно — через «Березку». Например, УФСИН по Ярославской области закупает канцтовары через единый агрегатор, а не на площадке госзакупок Ярославской области.
СБИС собирает информацию со всех торговых площадок по вашему запросу: сумма, ключевая фраза, регион поставки. Выбирайте торги по всей России и участвуйте в них в одном окне.
Как участвовать в закупках малого объема
Порядок проведения малой закупки по ФЗ № 44 разъяснил Минфин в Письме № 24-06-08/9591 от 12.02.2022. Разберем инструкцию по малым закупкам для поставщика на сайте ЕАТ «Березка».
- Зарегистрироваться на сайте агрегатора
Для этого нужно подтвердить учетную запись компании или физлица на Госуслугах. И получить квалифицированную электронную подпись. И только после этого можно заполнять заявление на аккредитацию поставщика «Березки». Анкета довольна простая: реквизиты и контактные данные организации. В конце нужно выбрать сертификат ЭП и завершить регистрацию. Решение об аккредитации пришлют в течение одного рабочего дня.
Вы можете использовать сертификат, который получили для работы на ЕИС «Закупки».
- Добавить информацию о товарах в каталог ТРУ
Внести данные можно вручную или через классификатор ЕАТ. Можно также загрузить фотографии товаров. Оператор проверит качество описания и изображений. В случае нарушений исключит позицию из каталога ТРУ и вернет вам для исправлений.
- Перевести деньги на обеспечительный счет
Это нужно для откликов на заявки. Когда вы предлагаете свои услуги или товары по закупке, «Березка» блокирует на вашем счете 5% от стартовой цены. Если на счете денег нет, подать предложение не получится.
Деньги разблокируют через одни рабочие сутки в любом случае:
- заказчик отменит закупку до окончания подачи предложений
- вы проиграете в закупке
В случае победы деньги разблокируют после того, как подпишете контракт.
- Откликнуться на закупку и дождаться результата
После окончания закупочной сессии в течение часа оператор сформирует итоговый протокол, в котором победителем автоматически будет компания с самым дешевым предложением. Но заказчик может отказаться от сотрудничества с ней и выбрать из списка другого поставщика. Если вас выбрали победителем, есть 5 дней на то, чтобы принять предложение.
- Подписать контракт с заказчиком
В течение первых 2 дней нужно отправить замечания к контракту заказчика. А в течение 4 дней суммарно — подписать его.
Поставщик-победитель платит комиссионный сбор 1–1,2% от стартовой цены заявки. Сбор списывают с обеспечительного депозита. Остальную сумму разблокируют после подписания контракта.
Какие есть риски у поставщика и заказчика
Если поставщик не подписал контракт
В случае с «Березкой» можно потерять до 10% от стартовой цены закупки:
- Оператор заблокирует дополнительные 5% (комиссионный сбор). Итого на счете заблокировано 10% от стартовой цены
- Спустя 30 дней просрочки подписания оператор спишет в свою пользу комиссионный сбор 5, а 5% обеспечительного депозита переведет заказчику по письменному заявлению
- Если заказчик не напишет заявление, обеспечительный депозит вернут поставщику спустя 60 дней
У поставщика может быть на счете 10% от стартовой цены. В этом случае при списании 5% комиссионных счет станет отрицательным.
Если поставщик нарушил срок поставки
Заказчик может взыскать пени. Условия прописывают в контракте, который подписывают с поставщиком.
Как посчитать размер пени: (1/300 от ключевой ставки ЦБ) × Стоимость контракта × Число дней просрочки
Пени капают со следующего дня после окончания срока поставки. Ключевую ставку указывают на момент подписания контракта.
Например, больница заключила контракт с поставщиком постельного белья на 500 тыс. руб. Срок доставки 10.11.2021. А фактически товар привезли 15.11.2021. Поставщик должен заплатить за 5 дней просрочки 62 500 руб.
Если поставщик привез товар неподходящего качества
Товар может быть бракованным или другой спецификации. В этом случае штрафы также прописывают в договоре.
Размер штрафа для малых закупок до 5 млн руб. — 10% от стоимости контракта.
Пример: Росгвардия заказала патриотические венки из искусственных цветов с георгиевскими лентами. Стоимость контракта 200 тыс. руб. Поставщик привез венки в срок, но из живых цветов и без лент. В этом случае сумма штрафа 20 тыс. руб.
Заказчик может использовать и пени, и штраф одновременно. Пени для компенсации просроченных дней поставки. Штрафы в случае поставки неподходящего товара.
Если заказчик просрочил оплату по контракту
Оплатить весь заказ нужно в течение 15 календарных дней после подписания актов приемки. Если поставщик СМП — в течение 10 рабочих дней. Наказание за просрочку оплаты согласно ст. 7.32.5 КоАП РФ:
- штраф от 30 до 50 тыс. руб. сотруднику, который вовремя не перевел деньги
- дисквалификация сотрудника от 1 до 2 лет за повторное нарушение
Еще один вид санкций — пени за количество дней просрочки оплаты. Формула расчета: 1/300 ключевой ставки ЦБ × Неуплаченную сумму. Пени начисляют за каждый день просрочки оплаты, рабочий или выходной.
Пример:
Поставщик выполнил контракт на 150 тыс. руб. Заказчик задержал оплату на 6 дней после приемки товара и перевел деньги не 10.11.2021, а 16.11.2021. В итоге набежали пени на 22 500 руб. (3750 руб. за день просрочки).
Если заказчик не прислал контракт выигравшему поставщику или не подписал его
Никаких санкций по отношению к заказчику не будет. Поставщику разблокируют 5% обеспечительного депозита.
СБИС (Saby) проверит заказчика на надежность и покажет, какие компании и как часто выигрывали его прошлые тендеры. Вы сможете принять верное решение — стоит ли участвовать в закупке.
Видеоматериалы по теме
