Как расторгнуть контракт по 44‑ФЗ по соглашению сторон
Александра Задорожнева, специалист по закупкам
Когда у заказчика и поставщика нет претензий друг к другу, они могут расторгнуть контракт по соглашению сторон. Это не составит труда: надо оформить и подписать дополнительное соглашение о расторжении по 44‑ФЗ. Рассказываем, когда возможно такое расторжение и как его правильно оформить.
Вы узнаете
Когда возможно расторжение контракта по соглашению сторон
Если заказчик и поставщик решили все вопросы и у них нет взаимных претензий друг к другу, госконтракт может быть расторгнут по обоюдному согласию (п. 1 ст. 450 ГК, ч. 8 ст. 95 44‑ФЗ). Обычно к такому расторжению прибегают:
- Когда заказчику не нужен весь объем приобретенных товаров, работ или услуг — он уже закрыл свою потребность, а поставщик не против расторгнуть сделку (письмо Минэкономразвития от 01.12.2015 № Д28и‑3552).
- Поставщик просрочил свои обязательства или исполнил госконтракт не в полном объеме, но согласен расторгнуть контракт по соглашению сторон и заплатить неустойку. Если поставщик отказался от расторжения и оплаты неустойки, заказчик вправе прекратить госконтракт в судебном порядке.
- Поставщик не в состоянии выполнить госконтракт и может это обосновать документально. К примеру, его поставщики подняли цены или необходимые детали попали под санкции, а другие — не подходят из‑за специфики объекта закупки. Тогда исполнитель пишет заказчику письмо о расторжении контракта по соглашению сторон. Если заказчик не против, стороны заключают соглашение о расторжении по 44‑ФЗ.
- Возник форс‑мажор. Например, авария или ЧС в регионе, где работает заказчик и поставщик. В результате контракт не может быть исполнен в силу непреодолимых обстоятельств. Его расторгают по соглашению сторон в рамках 44‑ФЗ.
- Исполнитель изменил свой юридический статус. Пример: заказчик заключал госконтракт с ООО. Исполнитель решил закрыть общество и открыть ИП. Перебросить договор на нового исполнителя — ИП нельзя: 44‑ФЗ не допускает такого закрытия контракта. Единственный выход в этом случае — обоюдное расторжение контракта по 44‑ФЗ и объявление новой закупки на объем невыполненных обязательств.
Единого списка оснований для расторжения контракта по соглашению сторон нет. 44‑ФЗ и Гражданским кодексом такой перечень не установлен. Разобраться в основаниях для расторжения контракта и решить спорные вопросы с заказчиком помогут специалисты. Например, эксперты Тензора сопровождают все этапы сделок и помогают опротестовать решения заказчика.
Когда не получится расторгнуть контракт по соглашению сторон
Если поставщик существенно нарушил условия сделки, соглашение о расторжении государственного или муниципального контракта с ним заключать нельзя. В таком случае заказчик обязан расторгнуть договор в одностороннем порядке или через суд. Тогда поставщика включат в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) и он 2 года не сможет участвовать в закупках по 44‑ФЗ.
| Когда заказчик обязан расторгнуть контракт | Когда заказчик вправе расторгнуть контракт |
|---|---|
Случаи прописаны в ч. 15 ст. 95 44‑ФЗ. Вот некоторые из них:
К примеру, сейчас не могут участвовать в закупках лица и их подконтрольные компании, к которым применили специальные экономические меры (Указ № 252 от 03.05.2022, ПП № 851 от 11.05.2022). Если участник скрыл этот факт, заказчик обязан расторгнуть контракт (п. 1 ч. 15 ст. 95 44‑ФЗ). Если заказчик установил требование о том, что участник закупки не является офшорной компанией и не имеет в составе участников корпоративного юридического лица или в составе учредителей унитарного юридического лица офшорной компании, а поставщик его нарушил — предоставил недостоверные сведения и в результате победил, — заключенный контракт также придется расторгнуть в одностороннем порядке (п. 10 ч. 1 ст. 31 44‑ФЗ) | Случаи прописаны в Гражданском кодексе, но право одностороннего расторжения закрепляют в контракте (ч. 9 ст. 95 44‑ФЗ). Чаще всего указывают такие основания:
|
Как правильно расторгнуть контракт по соглашению сторон
В 44‑ФЗ закреплено право, но не прописан порядок расторжения контракта по соглашению сторон. При закрытии договора надо руководствоваться общегражданскими правилами, но не забывать про особые требования контрактной системы, например про возврат обеспечения и реестр контрактов.
Шаг 1. Составляем соглашение о расторжении контракта
Когда закрытие сделки инициирует поставщик, он пишет заказчику письмо о расторжении контракта по соглашению сторон. К письму прикладывают дополнительное соглашения к основному госконтракту. Унифицированного бланка нет — допсоглашение оформляют в произвольном виде.
В таком соглашении указывают:
- общую информацию о госконтракте — его номер и дату, стороны и предмет;
- причину расторжения контракта;
- момент, с которого расторгается контракт: с даты подписания соглашения сторон по 44‑ФЗ или с конкретной даты;
- сумму и объем выполненных обязательств на дату расторжения;
- сумму и объем неисполненных обязательств на ту же дату;
- сумму возврата денежных средств, которые поставщик внес для обеспечения госконтракта;
- перечень дополнительных обязательств, которые должен выполнить поставщик, — к примеру, допоставить остатки товара к определенной дате или заплатить неустойку за просрочку.
Допсоглашение составляют в 2 экземплярах, по одному для каждой из сторон. А подписывают его уполномоченные представители заказчика и поставщика. Датой расторжения госконтракта считают дату подписания соглашения о расторжении. Но в тексте допсоглашения можно предусмотреть другую дату (п. 3 ст. 453 ГК).
Шаг 2. Обращаемся к заказчику
Порядок обмена документами обычно прописывают в контракте. Если правила документооборота не закреплены, можно передать допсоглашение и сопроводительное письмо о расторжении контракта по соглашению сторон любым удобным способом: лично, через курьера, почтовым отправлением. А вот отправлять по электронной почте специалисты не рекомендуют — в таком случае сложно доказать факт отправки и получения документов заказчиком. Даже если сделать скриншот страницы после отправки письма, это не будет доказательством получения допсоглашения. К примеру, если поставщик в будущем обратится в суд, скрин экрана не подтвердит его позицию.
Если поставщик хочет упростить обмен документами, он может договориться с заказчиком об электронном документообороте. Это быстро и удобно, особенно если заказчик находится в одном городе, а офис поставщика — в другом. Более того, обмен документами через сервисы ЭДО подтвердит факт отправки/получения допсоглашения, поскольку файлы подписывают усиленной квалифицированной электронной подписью, а выбранная система файлообмена фиксирует все операции пользователей. Некоторые сервисы, например СБИС, еще больше облегчат работу с тендерами: соберут информацию о закупках со всех торговых площадок и электронных магазинов и помогут организовать работу тендерного отдела.
Шаг 3. Дожидаемся оплаты и возврата обеспечения
После расторжения контракта по соглашению сторон обязательства по нему прекращаются, поэтому заказчик обязан окончательно расплатиться с поставщиком и вернуть деньги, которые получил от поставщика для обеспечения контракта (п. 2 ст. 453 ГК).
Заказчик обязан оплатить поставку товаров, работ, услуг в течение 7 рабочих дней после подписания документов о приемке этапа или всего контракта, если иное не установлено законом (ч. 13.1 ст. 34 44‑ФЗ). Если заказчик просрочит оплату, поставщик сможет начислить пени — 1/300 ключевой ставки Банка России от не уплаченной в срок суммы (ч. 5 ст. 34 44‑ФЗ). Прежде чем расторгнуть контракт по обоюдному согласию, сторонам надо сначала закрыть все свои обязательства и, при необходимости, погасить взыскания. Как только контракт закроют, поставщик не сможет начислить пени.
Деньги на обеспечение возвращают в срок, который оговорен в контракте или в соглашении о его расторжении. В этом случае заказчики должны руководствоваться нормами контрактной системы и вернуть деньги (ч. 27 ст. 34 44‑ФЗ):
- в течение 30 дней с даты расторжения госконтракта — для обычных закупок;
- в течение 15 дней — для закупок только среди субъектов малого предпринимательства.
Если поставщик обеспечил госконтракт независимой гарантией, ее возвращать не надо. Она просто перестанет действовать после расторжения договора.
Когда поставщику нужно уточнить, закрыл ли заказчик контракт или еще нет, он может проверить реестр контрактов — по номеру закупки (ИКЗ), реестровой записи контракта или наименованию заказчика. Как только заказчик разместит в ЕИС сведения о допсоглашении, обязательства поставщика прекращаются.
В реестр контрактов включают информацию и документы по расторжению, к примеру, соглашение о расторжении государственного или муниципального контракта. Этим занимается не поставщик, а заказчик — он вносит сведения в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем расторжения или за днем подписания документов, которые подлежат включению в этот реестр (ч. 3 ст 103 44‑ФЗ, подп. «д» п. 2 ПП № 60 от 27.01.2022, подп. «а», «б» п. 15 Правил ведения реестра из ПП № 60).
Грозят ли штрафы после расторжения контракта
Если стороны согласовали все условия расторжения и выполнили все обязательства друг перед другом, последствий не будет. Но если одна из сторон нарушила госконтракт и это обнаружили уже после расторжения, нарушителю грозит ответственность. Окончание срока госконтракта не освобождает заказчика и поставщика от ответственности (п. 4 ст. 425 ГК).
Заказчик сможет запросить выплату неустойки, пока не истек срок исковой давности. Это можно сделать в течение 3 лет с даты возникновения оснований для взыскания (п. 1 ст. 196 ГК). А вот начисляют неустойку только до даты расторжения госконтракта.
Расторжение контракта по соглашению сторон возможно только в случае, если у поставщика и заказчика нет претензий друг к другу. Если же исполнитель существенно нарушил условия контракта, договорные отношения прекращают в одностороннем или судебном порядке. Заказчик не вправе закрывать госконтракт по обоюдному согласию, если обязан расторгнуть его в одностороннем порядке (п. 15 ст. 95 44‑ФЗ). И если он нарушит это правило, должностному лицу заказчика грозит штраф — 20 000 рублей за неотправленное обращение в ФАС. А поставщика‑нарушителя после этого могут включить в РНП.
Но на практике допускается и другая ситуация. К примеру, поставщик нарушил контракт — недопоставил товар или не смог выполнить часть работ или услуг из‑за непредвиденных обстоятельств. Он выплачивает заказчику неустойку за непоставленные товары, работы, услуги. Заказчик не имеет к поставщику никаких претензий, поскольку тот компенсировал его потери. Стороны могут расторгнуть госконтракт по соглашению сторон, и штрафов за это не будет.
Есть ли риск попасть в РНП после расторжения
Если контракт расторгли по соглашению сторон, сведения об исполнителе не включают в РНП (ч. 2 ст. 104 44‑ФЗ). В реестр недобросовестных поставщиков попадают, когда исполнитель существенно нарушил условия госконтракта и заказчик расторг договор по решению суда или в одностороннем порядке.
Кроме того, в РНП попадут поставщики, которые сами отказались от контракта в одностороннем порядке (ч. 22.2 ст. 95 44‑ФЗ). Заказчик обязан обратиться в ФАС в течение 2 рабочих дней после того, как поставщик принял решение о расторжении государственного или муниципального контракта.
Решить спорные вопросы с заказчиком помогут эксперты. Например, опротестовать торги, если заказчик нарушил права поставщика.
Видеоматериалы по теме
