Вопросы эксперту про нацрежим по 44‑ФЗ

Частые вопросы

• 

  В рамках одной процедуры заказчик в извещении указывает несколько видов продукции. Участник указывает только один вид товара российского производства, остальное — Китай. Этого участника отклонят? Или заключат договор на 15% ниже?

  Если речь идет про применение Приказа от 04.06.2018 № 126н, то участника не отклонят, а в случае его победы цену контракта снизят на 15 или 20% — при условии, что на участие в закупке поступали заявки с товаром только из РФ.

• 

  Победили в тендере с товаром из Китая, но контракт заключается — 15%, так как второй участник указал производство — «Россия». Задекларировал это не сертификатом, а напечатал свою декларацию. Товар был конкретный, аналог не подобрать. Что с этим делать?

  При участии в закупках, в которых установлено применение Приказа от 04.06.2018 № 126‑н, подтверждением страны происхождения товара является только декларирование информации о стране в составе заявки. У заказчика нет оснований, чтобы не снижать цену контракта с победителем.

• 

  Нас отклонили по условиям Постановления Правительства от 30.04.2020 № 617 за непредставление номера из реестра промышленной продукции. Папки такого товара в реестре нет, но есть другие папки с другими характеристиками под одним ОКПД. При этом второй участник, которого не отклонили, предоставляет реестровый номер архивной папки с другими характеристиками и фотографией, не соответствующей запросу заказчика. Заказчик его не отклоняет — предложенный им товар соответствует по ОКПД. Прав ли заказчик?

  Для подтверждения страны — изготовителя промышленной продукции по ПП от 30.04.2020 № 617 достаточно указать в заявке номер реестровой записи и количество баллов за выполнение требований к производству по ПП от 17.07.2015 № 719, если это условие установлено постановлением.

  Заказчик должен отклонить все заявки, содержащие предложения о поставке промышленных товаров, включенных в указанный перечень, происходящих из иностранных государств, при условии, что на участие в закупке подано не менее одной заявки, удовлетворяющей требованиям документации.

  На момент рассмотрения заявок у заказчика нет основания отклонять заявку участника, который предоставил реестровый номер выписки, даже если характеристики товара в данной выписке отличаются от характеристик, требуемых заказчику.

  Сведения о реестровом номере включаются в контракт, и победителю придется осуществить поставку именно того товара, который указан в контракте.

• 

  Что делать, если нашей продукции нет в реестре промышленной продукции по ПП № 617, но мы российская компания, которая производит и поставляет товар только на территории РФ? К заявкам на участие в тендере прилагаем Декларацию ТР ТС на продукцию, но заявки отклоняют за отсутствие сведений из реестра промышленной продукции. Какими еще документами можно подтвердить страну происхождения — РФ, если сведения о нас отсутствуют в реестре и невозможно предоставить сведения и количество баллов?

  В соответствии с ПП от 30.04.2020 № 617 для подтверждения страны — изготовителя промышленной продукции необходимо указать в заявке номер реестровой записи и количество баллов за выполнение требований к производству по ПП от 17.07.2015 № 719, если это условие установлено постановлением. Если вы хотите принимать участие в закупках с ограничениями по данному постановлению, вам необходимо включить свою продукцию в реестр промышленной, произведенной на территории Российской Федерации.

• 

  Правомерно ли некоторые заказчики отклоняют заявку в закупках по ПП № 617, если мы приложили выписку из реестра на товар, но не указали совокупное количество баллов, так как их по данному товару в выписке нет? Разве наличие баллов в реестре обязательно? Просто наличие выписки недостаточно?

  В соответствии с ПП от 30.04.2020 № 617 для подтверждения страны — изготовителя промышленной продукции необходимо указать в заявке номер реестровой записи и количество баллов за выполнение требований к производству по ПП от 17.07.2015 № 719, если это условие установлено постановлением. То есть количество баллов, обязательное для данного вида продукции, и требование об их указании в выписке из реестра закреплены в ПП от 17.07.2015 № 719. Если вы считаете, что заявку отклонили неправомерно, обратитесь в УФАС.

• 

  При применении какого постановления можно подтверждать страну происхождения декларацией в свободной форме? Интересует поставка мебели.

  Поставка мебели сейчас попадает под запрет по Постановлению Правительства от 30.04.2020 № 616, то есть в заявке необходимо указывать номер реестровой записи и количество баллов за выполнение требований к производству по ПП от 17.07.2015 № 719, если это условие установлено постановлением. Декларировать страну происхождения в свободной форме можно только в том случае, когда заказчик установил невозможность применения запрета по ПП от 30.04.2020 № 616.

• 

  Какая продукция автоматически попадает под запрет на закупку импорта? Или надо смотреть в документах к тендеру? Есть закупки, где в извещении не указан национальный режим?

  Все зависит от кода ОКПД2, который выбрал заказчик при размещении извещения. Полный перечень кодов ОКПД2, которые попадают под категоричный запрет, можно посмотреть в ПП от 30.04.2020 № 616 и ПП от 16.11.2015 № 1236.

  Также следует учитывать, что если цена единицы продукции не превышает 300 тыс. ₽, а НМЦК не превышает 1 млн, то заказчик вправе не устанавливать запрет на основании подп. «б» ч. 3 ПП от 30.04.2020 № 616.

• 

  Как нужно подтверждать соответствие ПП от 10.07.2019 № 878 и приказу от 04.06.2018 № 126н, если они указаны в одной закупке? Продукция электротехническая, нужно ли прилагать выписки из реестра электронной продукции, если там нет нужных нам позиций?

  Основным ограничением в такой закупке будет являться ПП от 10.07.2019 № 878. Если заказчику поступит одна и более удовлетворяющих требованиям извещения заявок с товаром из РФ и стран ЕАЭС, то заявку с товаром иностранного происхождения отклонят, и Приказ от 04.06.2018 № 126н в этом случае работать не будет. Подтверждением наличия товара в реестре радиоэлектронной продукции по ПП от 10.07.2019 № 878 будет указание (декларирование) в своей заявке страны происхождения и номера из данного реестра.

  Если на участие в закупке не поступило ни одной заявки с товаром из РФ и ЕАЭС, то заказчик проводит оценку по Приказу от 04.06.2018 № 126н.

• 

  При запрете по ПП от 30.04.2020 № 616 нужно прикладывать выписку и СТ‑1? Или по выбору? Можно декларацию, например?

  Для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным ПП от 30.04.2020 № 616, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке:

  • В отношении товаров, страной происхождения которых является Российская Федерация, — номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции. А также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории РФ, если это предусмотрено ПП от 17.07.2015 № 719.
  • В отношении товаров, страной происхождения которых является государство — член Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, — номера реестровых записей из Евразийского реестра промышленных товаров, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории государства — члена Евразийского экономического союза.

  Информация о реестровых записях о товаре и совокупном количестве баллов включается в контракт.

  Декларация о стране и сертификат СТ‑1 для участия в закупке с запретом по ПП от 30.04.2020 № 616 — не является подтверждением страны происхождения товара.