Планы‑графики закупок: как найти тендер раньше других
Александра Челозерцева, юрист
Заказчики готовят планы‑графики закупок, в которых отражают будущие тендеры. Изучая их, можно заранее подготовиться к закупке и повысить шанс на заключение выгодных контрактов. Рассказываем, как работать с планом‑графиком закупок поставщику, чтобы найти интересные тендеры раньше других.
Вы узнаете
Что такое план‑график закупок
Заказчики информируют поставщиков заранее о том, что и в каком объеме они будут закупать: организации, которые покупают по 44‑ФЗ, формируют планы‑графики закупок, а те, что работают по 223‑ФЗ, — планы закупок.
План‑график закупок заполняют на предстоящий финансовый год и на плановый период: 3 года (ч. 5 ст. 16 44-ФЗ). Срок подготовки плана — 10 рабочих дней после утверждения бюджета, то есть доведения лимитов финансирования или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности (ПФХД) (ч. 6, 7 ст. 16 44-ФЗ).
По 223-ФЗ формируют план закупок не менее чем на 1 год (ч. 2 ст. 4 223-ФЗ), а для инновационной и высокотехнологичной продукции берут период от 5 до 7 лет (ч. 3 ст. 4 223-ФЗ).
Планы и графики закупок публикуют в единой информационной системе (ЕИС) в начале года. Далее в них вносят правки. Например, добавляют новые тендеры.
Как выглядит план-график по 44-ФЗ:
Как выглядит план закупок по 223‑ФЗ:
Чем план‑график полезен поставщику
Обычно извещения о закупках размещают за неделю‑две до окончания срока подачи заявок, в зависимости от вида закупки. За этот срок участник закупки не всегда успевает подготовиться к участию в тендере и выполнению контракта. Чем раньше поставщик найдет выгодный тендер, тем больше шансов на победу: есть время на тщательный анализ требований заказчика, подготовку заявки для участия и заказ товара или материалов. Есть способ узнать о предстоящих тендерах заранее — изучить планы‑графики закупок.
Пример из практики: как пригодился план
Поставщик изучил планы интересующих заказчиков. Он выяснил, что через полгода в Краснодаре будет закупка на ремонт объекта. За это время поставщик организовал командировку в Краснодар, изучил объект и обсудил закупку с заказчиком. К моменту начала приема заявок у поставщика уже проработано техническое задание, готовы материалы и рабочая сила.
Из планов по 223‑ФЗ поставщик может узнать заранее:
- что будет закупать заказчик;
- объем закупки;
- сроки закупки;
- начальную цену тендера;
- контакты заказчика;
- иную информацию.
В плане-графике по 44-ФЗ указывают (ч. 2 ст. 16 44-ФЗ):
- идентификационный код закупки (ст. 23 44‑ФЗ);
- объект закупки;
- объем финансирования;
- периодичность закупок;
- информацию об общественном обсуждении (ст. 20 44‑ФЗ);
- контакты заказчика;
- иные сведения.
В плане-графике по 44-ФЗ не указывают месяц закупки, его видно только в планах по 223-ФЗ. Однако никто не запрещает позвонить заказчику и уточнить у него более конкретный срок публикации тендера.
Брать отдельного менеджера для изучения планов не нужно. Достаточно изучить их в начале года, чтобы расставить приоритеты и отслеживать изменения планов наиболее перспективных заказчиков.
Как найти закупку через план‑график закупок
Где найти планы закупок госкомпаний и планы‑графики госучреждений и органов власти? В ЕИС в разделе «Планирование» — их может посмотреть любой желающий. В системе графики можно искать:
- По ключевым словам — например, для поиска закупок определенного заказчика.
- Фильтрам — например, для поиска конкретных заказов.
Для любого вида поиска выберите раздел ЕИС «Планирование», затем «Планы‑графики закупок (44‑ФЗ)» или «Планы закупок (223‑ФЗ)».
Как найти план закупок по ключам: в поисковой строке вводят ключевую фразу. Например, чтобы найти закупку на поставку канцелярских товаров, в поиске указывают «канцелярия», «бумага», «чернила» или другой вариант.
Чтобы более детально отобрать закупки, воспользуйтесь фильтрами из параметров поиска. Можно отфильтровать запрос:
- по финансовому году планирования;
- номеру плана закупок;
- дате размещения и обновления;
- дате проведения закупки;
- кодам ОКПД.
Также фильтры позволяют выбрать планы конкретных заказчиков.
При клике на номер плана-графика откроется страница с общими сведениями о плане-графике, позициями и другой важной информацией. Чтобы получить дополнительные сведения о плане-графике, переходите в раздел «Позиции плана-графика». В этом разделе указаны объекты закупки и их стоимость. Также ЕИС позволяет выгрузить печатную версию и изучить предстоящие тендеры более детально.
В планах по 223-ФЗ тоже можно просмотреть каждую запланированную закупку более подробно, кликнув на интересующую строчку плана:
Еще некоторые заказчики прикладывают к электронной версии плана более подробный вариант.
Как узнать раньше всех о новом тендере
Когда в графике высветился интересный тендер, важно не пропустить его запуск. Для этого рекомендуем подключить уведомления о новых закупках в Saby (СБИС). Тогда сервис сообщит о начале тендера сразу после публикации извещения на торговой площадке. Для этого:
- В разделе «Компании/торги» нажмите на значок шестеренки.
- Установите способы оповещения, время и частоту.
- Кликните «Изменения в интересных».
Не забудьте отметить типы уведомлений и типы запросов, по которым хотите получать оповещения. Например, когда больше всего интересуют тендеры на молочную продукцию, стоит поставить галочку в блоке «Новые торги в сохраненных запросах», строчка «Молочная продукция». Тогда Saby (CБИС) будет присылать вам уведомления о новых торгах, которые вы обычно ищете.
Может ли заказчик внести изменения в опубликованный план
Опубликованный план-график или план закупок — это не окончательный вариант прогноза будущих заказов, заказчик может его изменить.
По 44-ФЗ у заказчика на изменение плана-графика есть 1 день до даты размещения извещения о закупке, рассылки приглашений или заключения контракта с ед. поставщиком. Причины для изменения указаны в ч. 8 ст. 16 44-ФЗ:
- изменение объема и стоимости заказа;
- изменение объема финансирования;
- при экономии бюджетных средств;
- по предписанию антимонопольной службы (ФАС);
- изменение способа определения поставщика и пр.
По 223-ФЗ порядок и случаи изменения графика закупок заказчик определяет сам. Корректировать план можно в том числе (п. 8 Правил, утв. Постановлением Правительства от 17.09.2012 № 932):
- при изменении потребности в товарах;
- изменении более чем на 10% стоимости планируемых к приобретению товаров, работ и услуг (ТРУ) при подготовке тендера
Срок изменения графика устанавливает заказчик, исключение — конкурентная закупка. В этом случае изменения можно вносить до размещения в ЕИС извещения о закупке (п. 9 Правил, утв. Постановлением Правительства от 17.09.2012 г. № 932).