Сроки оплаты по госконтрактам по 44‑ФЗ
Александра Задорожнева, специалист по закупкам
Сроки и порядок оплаты прописывают в самом контракте по 44‑ФЗ — это одно из его обязательных условий. На практике возможна и единовременная оплата после исполнения, и оплата контракта по этапам 44‑ФЗ. Причем и для единовременной, и для поэтапной оплаты возможно авансирование.
Вы узнаете
В какие сроки оплачивают контракты по 44‑ФЗ
Предельный срок оплаты по контракту 44‑ФЗ — 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документов о приемке в единой информационной системе (ЕИС) (ч. 13.1 ст. 34 44‑ФЗ). Более того, для всех контрактов установлен одинаковый срок оплаты: и государственные, региональные, и муниципальные заказчики рассчитываются с поставщиками в течение 7 рабочих дней.
Из общего правила по оплате есть несколько исключений (ч. 13.1 ст. 34 44‑ФЗ):
- Если расчеты по контракту или аванс по нему подлежат казначейскому сопровождению — поставку товаров, работ, услуг оплачивают в течение 10 рабочих дней после подписания документов о приемке.
- Документ о приемке оформили без ЕИС — поставщику заплатят в течение 10 рабочих дней с даты подписания документа приемки.
- Стороны заключили контракт по обеспечению обороны и безопасности государства — оплату отправят в течение 30 дней с даты подписания документа о приемке (пп. 1, 2 Постановления Правительства от 16.07.2022 № 1290).
- Российским законодательством определен другой срок. В этом случае надо внимательно смотреть условия контракта: там будет ссылка на закон и правила оплаты.
Еще особые правила оплаты по госконтрактам по 44‑ФЗ действуют для декабрьских платежей:
- Если контракт или его этап исполнен с 1 по 20 декабря — оплату поставщику отправят не позднее чем за один рабочий день текущего года. Если же у заказчика закончилось финансирование, заплатят уже в следующем году.
- Контракт/его этап исполнен с 21 по 31 декабря — его оплатят уже в следующем году.
Эти правила касаются только федеральных заказчиков и контрактов, которые финансируются из федерального бюджета. У региональных и муниципальных заказчиков могут быть другие правила проведения декабрьских платежей. Порядок финансирования тоже прописывают в условиях госконтракта.
Пример условия о декабрьской оплате из контракта регионального заказчика
Единовременная оплата контракта по 44‑ФЗ
Единовременная оплата подразумевает разовый платеж. Это может быть 100% предоплата или оплата после исполнения поставщиком обязанностей по контракту. Порядок и сроки расчетов заказчик обязан прописать в контракте.
Пример условий о единовременной оплате в государственном контракте по 44‑ФЗ
Поэтапная оплата контракта по 44‑ФЗ
Контракт можно оплачивать частями — когда исполнитель заканчивает отдельный этап работ или услуг. Если в госконтракте выделены отдельные этапы, необходимо прописать порядок их приемки и оплаты (п. 8.4 ч. 1 ст. 3 44‑ФЗ). При поэтапной оплате контракта 44‑ФЗ заказчик определяет:
- платеж за каждый этап;
- срок оплаты за каждый этап.
Пример контракта по 44‑ФЗ с поэтапной оплатой
Аванс по 44-ФЗ
Авансирование устанавливается на усмотрение заказчика. Поставщик может узнать о наличии аванса в проекте контракта — там указывают размер, срок и порядок выплаты аванса (п. 1 ч. 13 ст. 34 44‑ФЗ). А при поэтапном исполнении контракта аванс вводят для каждого этапа, причем по общему правилу на каждом этапе должны платить поставщику одинаковый процент. Если в отношении участника применили антидемпинговые меры, ему нельзя выплачивать аванс (ч. 13 ст. 37 44‑ФЗ). Но заказчик должен прописать такое правило в проекте контракта.
Есть и другие изменения в авансировании по 44‑ФЗ:
- аванс за проектные работы и инженерные изыскания может равняться нулю;
- аванс за проектные работы, инженерные изыскания и поставку оборудования для выполнения работ может быть меньше авансирования за строительство, реконструкцию и капремонт.
Срок оплаты аванса по госконтрактам в 44‑ФЗ не прописан. Заказчики определяют порядок авансирования в соответствии с ГК РФ и спецификой конкретной закупки. Обычно срок оплаты устанавливают в календарных днях с момента заключения контракта.
Пример условий об авансировании из госконтракта по 44‑ФЗ
Оплата представителям малого бизнеса
Специальных условий оплаты по договору для субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) в 44‑ФЗ не установлено. Если поставщик — субъект МСП или социально ориентированная некоммерческая организация (СОНКО), заказчик обязан рассчитаться с ним в течение 7 рабочих дней после подписания документов о приемке (ч. 13.1 ст. 34 44‑ФЗ). Стороны могут договориться и о более коротком сроке, прописав индивидуальные условия об оплате в контракте, а вот устанавливать больший срок заказчик не вправе.
Какие штрафы грозят за просрочку оплаты по госконтрактам по 44‑ФЗ
Ответственность за просрочку оплаты, в том числе аванса, несет заказчик. Поставщик вправе потребовать от заказчика пени за просрочку в размере 1/300 ключевой ставки Банка России от неуплаченной суммы (ч. 5 ст. 34 44‑ФЗ). А если заказчик просрочил оплату за услуги электро‑, водо‑, тепло‑ и газоснабжения, пени считаются по правилам гарантирующего поставщика (Обзор судебной практики ВС РФ № 3 (2016).
Пример условия об ответственности заказчика за просрочку оплаты по госконтракту
Просрочка начинается со следующего дня после истечения предельного срока оплаты (ст. 191 ГК). Если срок оплаты по контракту 44‑ФЗ 7 рабочих дней, пени надо начислять с 8 рабочего дня. Если деньги поступят на счет поставщика на 7 рабочий день, никаких нарушений нет.
Что делать, если заказчик вовремя не платит по контракту
Обязанность любого поставщика — качественно и своевременно выполнить контракт. А заказчик должен принять товары, работы, услуги и вовремя заплатить исполнителю (п. 1 ст. 779 ГК). Чтобы не допустить просрочку, контролируйте сроки оплаты самостоятельно. С появлением электронного актирования это стало гораздо легче: дата приемки совпадает с датой подписания документа о приемке заказчиком (п. 8 ч. 13 ст. 94 44‑ФЗ). Теперь не нужно высчитывать дни после подписания документов — вся информация есть в ЕИС.
Рекомендуем напомнить заказчику о сроках оплаты сразу же после завершения электроприемки. Можно написать письмо в произвольной форме, позвонить или же просто посетить учреждение. Как вариант — прийти лично проверить результат работ и вежливо уточнить у директора примерные сроки оплаты по госконтракту по 44‑ФЗ.
Расскажем пошагово, как действовать поставщику, если заказчик все‑таки не перевел оплату по контракту.
Шаг 1. Написать претензию
Отправьте заказчику претензию. Напишите, что вы завершили все свои обязательства, а он не выполнил условие об оплате исполнения контракта по 44‑ФЗ. Потребуйте объяснений и уплаты пеней. Приложите к письму расчет взыскания. Если в течение 30 дней заказчик не ответит не требование и не проведет оплату по госконтракту по 44‑ФЗ, сможете обратиться в суд.
Шаг 2. Обратиться в вышестоящие инстанции
Если, несмотря на претензию, заказчик ссылается на то, что у него нет денег на оплату из‑за урезанного финансирования или его не устраивает товар, хотя тот соответствует условиям контракта, — можно написать распорядителю или главному распорядителю бюджетных средств. Узнать, кто РБС или ГРБС, несложно — обычно эта информация есть на официальном сайте заказчика. Там же найдете и почтовый адрес.
Образец претензии заказчику о выплате задолженности и неустойки по контракту
Составьте письмо распорядителю в произвольном виде. Укажите основные вводные: номер и дату контракта, предмет закупки, стоимость. Опишите проблему и попросите разъяснить ситуацию. Если денег в бюджете действительно нет, скорее всего, ГРБС предложит заключить дополнительное соглашение, изменить порядок расчетов и перенести срок оплаты по госконтракту по 44‑ФЗ. Если причина в другом и правота на стороне поставщика, ведомство также поспособствует разрешению спорной ситуации.
Шаг 3. Подать исковое заявление в суд
Если претензия и обращение в вышестоящие инстанции не помогли, придется подавать исковое заявление и взыскивать задолженность в судебном порядке. Иск можно подать на бумаге или в электронном виде (ч. 1 ст. 125 АПК, ч. 1, 4 ст. 131 ГПК). Но сначала надо определить, в какой суд обращаться. Юридические лица и ИП обращаются в арбитражный суд (ч. 2 ст. 27 АПК). Физлица, в том числе самозанятые, — в суд общей юрисдикции (п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК).
Иск подают по адресу ответчика. Но иногда в госконтрактах оговаривают условие, в каком суде рассматриваются споры, — проверьте этот раздел. Приложите к иску документы, которые подтвердят проведение досудебной работы: письма, претензии, требования (ст. 126 АПК, ст. 132 ГПК). Кроме того, нужны документы с обоснованием требований: заключенный госконтракт, подписанные акты выполненных работ, акты сверок с задолженностью заказчика и проч.
Прежде чем подать исковое заявление, нужно заплатить госпошлину. Иск носит имущественный характер, размер пошлины считают из его цены (подп. 1 п. 1 ст. 333.21, подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК). В случае с просрочкой оплаты по госконтракту по 44‑ФЗ это будет долг заказчика плюс пени.
В ходе разбирательства суд рассмотрит все доказательства и примет решение об удовлетворении требований поставщика или об отказе во взыскании. Если требования удовлетворят, поставщику выдадут исполнительный лист (ст. 319 АПК, ст. 428 ГПК).
Примеры из практики
Вот несколько решений по нарушениям сроков оплаты исполнения контракта по 44‑ФЗ, когда суды становились на сторону поставщика, несмотря на нежелание заказчика оплачивать контракт:
- Верховный суд РФ постановил, что недостаток финансирования не освобождает заказчика от оплаты по контракту и перечисления неустойки поставщику. Отсутствие денег для расчетов не является форс‑мажорным обстоятельством и не освобождает заказчика от ответственности (Определение ВС РФ № 304‑ЭС23‑14159 от 21.08.2023).
- Заказчик отказался оплатить оставшуюся часть фактически выполненных услуг по приготовлению и поставке горячего питания из‑за недостатка денежных средств. Исполнитель обратился в суд и выиграл — его поддержали суды трех инстанций (Постановление АС Восточно‑Сибирского округа от 04.02.2022 по делу № А78‑5418/2021).
- Заказчик не оплатил дополнительные работы по контракту в срок. Учреждение указало на то, что выполнение таких работ не предусмотрено сметой к контракту. Однако эти работы являлись обязательными в соответствии с проектной документацией, а значит, подлежали исполнению и своевременной оплате. Суд удовлетворил требование поставщика и обязал заказчика оплатить дополнительные работы (Постановление АС Дальневосточного округа № Ф03‑4042/2022 от 26.08.2022 по делу № А59‑3530/2020).
Как найти закупки с предоплатой
Заказы без авансирования выполнять сложнее — подрядчику приходится вкладывать собственные средства для выполнения контракта. Предоплата позволяет брать больше заказов, ведь вложения минимальны — товар, материалы или работу персонала можно оплатить из полученного аванса.
В ЕИС найти заказы с предоплатой можно, установив фильтр по слову «аванс» в поиске, но система выдаст и заказы, где заказчик написал «авансирование не установлено». Поэтому результаты поиска придется дополнительно отфильтровывать. К тому же ЕИС не покажет коммерческие тендеры и заказы с сайтов электронных магазинов.
Поиск закупок с авансированием в ЕИС
Больше заказов с предоплатой покажет СБИС (Saby). Сервис самостоятельно отфильтрует заказы по критериям, которые указал поставщик, и соберет информацию о них с сайтов всех торговых площадок и электронных магазинов.
Поиск закупок с предоплатой в СБИС
Видеоматериалы по теме
