Структурированный контракт по 44‑ФЗ: что это и как с ним работать

Элла Залужная

редактор, эксперт по торгам и закупкам

С 1 октября 2023 года у поставщиков и заказчиков появилась возможность заключать контракты в структурированном виде. Рассказываем, чем такой контракт отличается от прежнего и как избежать сложностей при подписании контракта.

Вы узнаете

• Что такое структурированный контракт
• Сроки перехода на структурированный контракт
• Как подписать структурированный контракт
• Как избежать сложностей со структурированным контрактом
• Как решить спорные вопросы при заключении контракта

Что такое структурированный контракт

Структурированный контракт в ЕИС — это соглашение, которое сформировано в электронном виде с помощью единой информационной системы и подписано поставщиком на торговой площадке (ЭТП).

Раньше заказчики вручную прописывали параметры поставляемого товара в проекте контракта на основе данных из тендерного предложения. Теперь данные из структурированной заявки автоматически загружаются в карточку соглашения, поэтому важно быть максимально внимательными при подаче заявки. Внести изменения в параметры продукции после подведения итогов тендера непросто.

Как выглядит карточка структурированного контракта на сайте ЕИС:

Пример структурированного контракта в ГИС ЕИС Закупки

Сроки перехода на структурированный контракт

С 1 октября 2023 года заказчиков обязали готовить извещения о закупках в структурированном виде, а поставщиков — подавать такие заявки на участие в тендере. С этого же срока появилась возможность подписывать контракт в цифровом формате. Это значит, что применять цифровой контракт с 1 октября 2023 — право, а не обязанность.

С 1 апреля 2024 года подписание структурированного контракта по итогам тендера станет обязательным, а с 2025 года года заключать доп. соглашения и расторгать контракты тоже придется в электронном виде.

Для прямых закупок без торгов предусмотрены другие сроки. С 2025 года заключение цифрового контракта с ед. источником становится:

• правом в закупках у ед. источника по пп. 1, 10, 13–21, 26, 28, 30, 33, 35–37, 40, 41, 46 (кроме соглашений с физлицами) ч. 1 ст. 93 44‑ФЗ;
• обязанностью в закупках у ед. источника по пп. 2, 6, 11, 12, 28.1, 54, 55 ч. 1 ст. 93 44‑ФЗ.

Как подписать структурированный контракт

Цифровой контракт по 44‑ФЗ подписывают в те же сроки, что и обычный. Заказчик формирует проект соглашения в ЕИС и отправляет его на ЭТП — там его подписывает поставщик.

Как происходит подписание структурированного контракта (ст. 51 44‑ФЗ):

Этап 1. Заказчик отправляет поставщику проект соглашения. Срок — 2 дня после подведения итогов тендера.

Этап 2. Поставщик проверяет и подписывает проект контракта. Срок — 5 дней.

Этап 3. Заказчик утверждает подписанный поставщиком контракт электронной подписью.

Схема подписания структурированного контракта в ЕИС по 44‑ФЗ

Как избежать сложностей со структурированным контрактом

Спорные вопросы с заказчиком лучше решать до подведения итогов тендера и заключения сделки. Например, если в описании товара есть противоречия, можно подать запрос на разъяснение положений извещения. По результатам обращения заказчик, скорее всего, внесет изменения в характеристики. Если нет — обжалуйте его действия в антимонопольной службе.

Перед тем как утверждать проект контракта электронной подписью, обязательно проверьте параметры сделки:

• объем поставки;
• цену единицы продукции и общую стоимость сделки;
• сроки выполнения заказа;
• иные нюансы.

Сведения автоматически загружаются в карточку контракта из структурированной заявки поставщика, которая подготовлена на основе извещения заказчика. Однако, если в соглашении есть ошибка, лучше сообщить об этом заказчику с помощью протокола разногласий и прийти к совместному решению.

Избежать сложностей при работе со структурированным контрактом и решить спорные вопросы с заказчиком помогут эксперты Тензора — стоимость их услуг фиксирована, а обратиться к специалистам можно на любом этапе участия в тендере.

Как решить спорные вопросы со структурированным контрактом

Если заказчик допустил ошибку в извещении, а поставщик подтвердил свое согласие с условиями сделки подачей структурированной заявки, изменить ситуацию будет крайне сложно. Когда проблема обнаружена после заключения сделки, допустимо несколько вариантов решения вопроса:

1. Увеличение объема поставки на этапе заключения сделки — этот вариант поможет исправить ошибку с количеством, если его нужно поправить в большую сторону.
2. Заключение доп. соглашения об изменении условий госконтракта, если есть основания для их изменения. Например, допускается замена товара на улучшенный и уменьшение цены контракта.
3. Расторжение сделки по соглашению сторон.

Разберем подробнее на примерах из практики, как решить спорные вопросы с заказчиком при подписании структурированного контракта.

Пример 1. Округление копеек в цене единицы товара влияет на цену контракта

При подготовке структурированного контракта ЕИС автоматически рассчитывает тендерное снижение, общую сумму сделки и стоимость каждой единицы продукции от общего к частному, поэтому у стоимости единицы товара может быть много знаков после запятой. Округление цены каждой позиции искажает общую сумму сделки. Также могут быть расхождения в копейках между контрактом и закрывающими документами из бухгалтерии:

Варианты решения

1. Уменьшить цену доп. соглашением после заключения контракта (п. 1.1 ч. 1 ст. 95 44‑ФЗ). Можно рассчитать сумму контракта, округлить копейки в стоимости единицы товара и предложить заказчику корректировку доп. соглашением. Скорее всего, цена единицы продукции изменится незначительно, зато контракт будет сходиться с закрывающими документами, которые сформирует бухгалтерия.
2. Увеличить количество товара до заключения контракта (п. 2 ч. 2 ст. 51 44‑ФЗ). Иногда увеличение объема поставки в пределах изначальной НМЦК тендера помогает выравнять цену сделки.

Пример 2. Заказчик неверно указал параметры товара

Параметры заказа, которые заказчик изначально установил в структурированном извещении, остаются неизменны. Если только не был возможен выбор конкретного показателя из диапазона значений. Например, если заказчик указал допустимое количество листов в упаковке офисной бумаги ≥ 250, а поставщик написал в заявке 260.

Даже если заказчик допустил ошибку при подготовке структурированного извещения, она проследует в цифровой контракт. Исключение: ситуация, когда заказчик внес изменения в извещение и сопроводительные документы в связи с запросом поставщика или обжалованием тендера.

Вариант решения

Предложите заказчику замену товара на улучшенный через подписание доп. соглашения (ч. 7 ст. 95 44‑ФЗ). Чтобы получить одобрение заказчика, подготовьте обращение с описанием параметров заменяемой продукции и улучшенного варианта товара. В идеале сделать сравнительную таблицу. Обязательное условие: цена продукции остается неизменной.

Пример 3. Ошибка в существенных условиях контракта без возможности правок

Проблему с округлением копеек в цене продукции или параметрами товара решить проще, чем со сроками выполнения заказа и другими существенными условиями сделки. Если заказчик при подготовке извещения указал срок поставки продукции меньший, чем указано в приложенном проекте контракта, вряд ли получится его изменить доп. соглашением. Перечень оснований для таких корректировок закреплен в 44‑ФЗ. Например, в законе указаны условия для продления срока строительного контракта, а особых условий для изменения срока поставки конфет в 44‑ФЗ нет.

Вариант решения

Если в законе отсутствуют основания для изменения условий сделки после подписания контракта, остается единственный вариант — его расторжение. Когда контракт расторгают из‑за нарушения или невыполнения условий соглашения со стороны поставщика, его вносят в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Если по соглашению сторон — поставщику не грозит внесение в РНП.

Подробнее о расторжении контракта по соглашению сторон читайте в статье «Как расторгнуть контракт по 44‑ФЗ по соглашению сторон».