Различия заявок на участие в закупке в зависимости от способа проведения тендера

Александра Челозерцева, юрист

С 1 октября 2023 года заявки на участие в тендерах по 44‑ФЗ подают в структурированном виде, что не избавляет от сбора документов. В зависимости от вида тендера требования к заявке различаются. Рассказываем, в чем разница между заявками для разных способов закупок.

Вы узнаете

1. Какими бывают заявки в закупках по 44‑ФЗ
2. Особенности заявки для электронного аукциона
3. Особенности заявки для запроса котировок
4. Особенности заявки для электронного конкурса
5. На что обратить внимание при подготовке заявок
6. Таблица-шпаргалка: состав заявок по разным способам закупок по 44‑ФЗ

Какими бывают заявки в закупках по 44‑ФЗ

Заявка на участие в тендере — это документ, который подтверждает готовность поставщика выполнить контракт. Тендеры по 44‑ФЗ проводят в разных формах: аукцион, запрос котировок, конкурс. Общее содержание тендерного предложения закреплено в ст. 43 44‑ФЗ, а конкретная структура заявки зависит от вида закупки и требований заказчика. Вот чем различаются заявки на участие в закупках по 44‑ФЗ в зависимости от способа проведения тендера:

Перед тем как подать структурированную заявку, изучите требования заказчика. Если после подачи заявки выяснится, что ее заполнили неправильно или забыли указать какие‑то сведения, ее можно будет изменить только путем отзыва и направления новой. Изменить заявку без отзыва получится только в закрытых процедурах. Важное условие — новые параметры заявки должны соответствовать требованиям заказчика. Избежать ошибок при заполнении заявок помогут эксперты Тензора. А еще они не берут процент от выигранного тендера — стоимость услуг фиксирована.

Особенности заявки для электронного аукциона

Конкретный перечень необходимых сведений и документов для подготовки заявки можно найти в извещении заказчика или приложенных к нему документах. Этот перечень заказчик прописывает с учетом требований из ст. 43 44‑ФЗ.

По общим правилам для участия в аукционе поставщики готовят единую заявку, в состав которой входят:

1. Информация и документы об объекте закупки.
2. Информация и документы об участнике закупки.

Ценовое предложение отсутствует в заявке, его делают в ходе торгов.

Сведения вписывают в электронную форму заявки для аукциона в личном кабинете торговой площадки. При необходимости документы прикладывают отдельными файлами к заявке. Заказчик получает от поставщика сразу все файлы вместе с заявкой.

Подробнее о заполнении структурированной заявки читайте в статье «Структурированная заявка по 44‑ФЗ с 1 октября: как подавать».

Чем заявка на участие в аукционе отличается от заявки для других способов закупок

Поставщикам для участия в электронном аукционе понадобится единая заявка. Структурированную заявку заполняют в электронном виде на ЭТП, а все документы прикладывают к ней без деления на части. Заказчик рассмотрит все документы и сведения на соответствие требованиям одномоментно без деления на этапы. Цену предложения в заявке для аукциона не указывают. Поставщики делают ставки в ходе торгов, а итоги комиссия заказчика подводит после их окончания.

Особенности заявки для запроса котировок

В заявке для запроса котировок указывают те же данные о поставщике и поставляемом товаре, что и в аукционе. Победителя выбирают по цене, но торга онлайн в котировках нет (ст. 50 44‑ФЗ), поэтому ценовое предложение делают сразу при подаче заявки с использованием функционала ЭТП. Если объем закупки неизвестен, указывают сумму цен единиц товара. Стоимость указывают в отдельном поле при заполнении заявки:

Указание цены предложения при подаче котировочной заявки на примере ЭТП «РТС‑Тендер»

Чем заявка на участие в запросе котировок отличается от заявки для других способов закупок

Как и для участия в аукционе, при заполнении структурированной заявки на ЭТП поставщики прикладывают к ней сведения и документы единым файлом без дробления на части. Такая заявка отличается от аукционной тем, что в ней указывают цену предложения, так как в котировках нет торгов. Прикладывать отельный файл с ценой, как в конкурсах, здесь не нужно. Цену предложения указывают при заполнении формы заявки на торговой площадке.

Особенности заявки для электронного конкурса

Заявка для участия в конкурсе разделена на три части. Поставщик заполняет каждую часть электронной формы заявки в личном кабинете на ЭТП и прикладывает к ним файлы с документами/сведениями, которые входят в состав каждой части заявки.

Все части заявки поставщик отправляет на ЭТП сразу, но заказчик получит их поэтапно — этот процесс регулирует ЭТП. Поэтому рекомендуем при подготовке документов складывать их в разные папки в соответствии с принадлежностью к части заявки, чтобы точно знать, что каждая часть сформирована полностью.

В первой части указывают:

1. Предложение по критериям (пп. 1, 3 ч. 1 ст. 32 44-ФЗ). Например, если победителя выбирают с учетом опыта работы, важно указать о нем в заявке. Если предложения по критериям не прописать, заявку допустят, но поставщик получит меньше баллов при оценке.

2. Предложение по товару: страна происхождения, характеристики, товарный знак, иные сведения исходя из требований заказчика.

   Несмотря на то что заказчики перешли на структурированные извещения с 1 октября 2023, они продолжают прикладывать описание объекта закупки к извещению — там более подробно расписано, что хочет закупить заказчик.

Учитывайте:

Во второй части заявки указывают:

• информацию и документы о поставщике, в том числе его квалификации;
• сведения о стране происхождения товара и документы о соответствии продукции требованиям закона, для подтверждения страны происхождения продукции (при необходимости).

В третьей части указывают цену товаров, работ, услуг:

Как указать цену предложения при подачи структурированной заявки на конкурс на примере ЭТП «РТС‑Тендер»

Чем заявка на участие в конкурсе отличается от заявки для других способов закупок

Конкурсная заявка делится на три части. Это значит, что при прикладывании документов к структурированной заявке на ЭТП поставщику нужно загружать их в разные части электронной формы. В первую часть включают тендерное предложение, во вторую — документы на товар и фирму, а третья часть — это ценовое предложение.

На что обратить внимание при подготовке заявок

Если неправильно заполнить заявку, заказчик может ее отклонить. Когда предложение подготовлено верно, но поставщик невнимательно ознакомился с условиями сделки, он рискует не выполнить контракт и попасть в реестр недобросовестных поставщиков.

Рекомендуем до подачи заявки на участие в закупке:

1. Изучить условия сделки. Внимательно ознакомьтесь с техническим заданием, спецификациями и проектом контракта. Изменить соглашение после его подписания удастся только по веским причинам.
2. Уточните требования заказчика к участникам тендера. Уделите особое внимание требованиям к квалификации и опыту участников. Иногда опыт работы нужно подтверждать заранее.
3. Следить за изменениями. Заказчик может менять информацию в извещении о закупке. Если сведения изменились, нужно актуализировать заявку. Оставаться в курсе событий поможет СБИС (Saby) — сервис сразу уведомит об изменениях в избранных закупках.
4. Оценить возможности компании. Проанализируйте свои ресурсы, опыт, квалификацию и сопоставьте их с требованиями тендера. Убедитесь, что ваша компания соответствует всем необходимым критериям: опыту, наличию декларации или лицензии и другим требованиям.
5. Разбить процесс подготовки тендерных документов на этапы, определить ответственных лиц и установить сроки выполнения каждого этапа. Это позволит вам более эффективно организовать работу и не упустить важные детали. Проще всего организовать работу тендерного отдела с помощью СБИС (Saby) — сервиса для эффективной работы с закупками.
6. Внимательно подготовить пакет документов для участия в тендере: лицензии, сертификаты, свидетельства и другие документы в соответствии с требованиями заказчика. Если возникли вопросы, обращайтесь к экспертам Тензора — они помогут на всех этапах участия в закупке.
7. Заполнить заявку в соответствии с требованиями заказчика. Внимательно заполните все разделы заявки, предоставив точную и полную информацию, и перепроверьте данные перед подачей предложения. Если увидели ошибку уже после подачи заявки — отзовите и подайте новую.
8. Отслеживать сроки проведения тендера. Заявку нужно подать до окончания срока подачи предложений, учитывая все необходимые процедуры и формальности. Когда проведение тендера включает в себя торги, нужно участвовать в аукционе и делать ставки.

Таблица‑шпаргалка: состав заявок по разным способам закупок по 44‑ФЗ

Общее содержание тендерного предложения закреплено в ст. 43 44‑ФЗ, а конкретная структура заявки зависит от вида закупки и требований заказчика. Для удобства собрали основные требования к заявкам на участие в аукционах, запросах котировок и конкурсах в таблицу: